為貫徹落實黨中央、國務院有關鄉村產業振興決策部署，落實好省委“1310”具體部署，以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為引領，廣東省委農辦、省農業農村廳制定了《關于現代農業產業集群培育行動方案（2025年-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），在全省重點培育一批千億、百億與十億元級的現代農業產業集群。

一、《行動方案》出臺的背景

　　一是深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署的需要。習近平總書記指出，鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。2025年中央一號文件提出，要“堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平”。《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》也提出，要“發揮鎮（鄉）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮（鄉）所在地為中心的產業集群”。《行動方案》的出臺，進一步捋清了我省現代農業集群化發展思路、明確工作“打法”。二是高標準推進實施“百千萬工程”、促進城鄉區域協調發展的需要。習近平總書記在視察廣東時指出，城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。區域特色產業開發不足，鄉村產業普遍呈現“小”、“散”、“弱”態勢，成為制約粵東西北地區發展的短板所在。為推動城鄉區域協調發展，我省先后出臺《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》《廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，多次強調要優化全省鄉村產業結構布局，推動產業集聚集群發展。《行動方案》將推動現代農業集群化發展工作落實落細，省、市、縣“一盤棋”統籌優勢特色產業發展，進一步激活鎮村特色產業新動能。三是進一步健全現代鄉村產業體系，帶動農民增收的需要。現代農業產業集群能有效整合生產要素、市場要素，推動農業產業延鏈、補鏈、強鏈，是建設現代鄉村產業體系的重要抓手。加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，充分延伸農業產業鏈，提升價值鏈，能將產業增值收益更多留在農村、留給農民。《行動方案》既打造“大產業”也兼顧“小特優”，加快形成“千帆競發、百舸爭流”的廣東鄉村產業版圖，系統提升全省農業農村現代化水平，帶動小農戶共享現代農業發展紅利。

　二、《行動方案》主要內容

　　《行動方案》分為四大部分。

　　第一部分為總體要求。提出堅持大農業觀、大食物觀，按照全要素集聚、全鏈條增值、全產業融合的思路，圍繞拓展農業多種功能和挖掘鄉村多元價值，依托廣東優勢特色產業，抓住“種養、加工、科技、融合、服務”關鍵環節協同發力，集成政策、集聚要素、集合服務，聚力打造一批產業鏈條完整、聯農帶農緊密、品牌效益顯著的“千百十”億元級現代農業產業集群。

　　第二部分為目標任務。提出2025年，重點培育糧食等10個千億元級產業集群、茶葉等20個百億元級產業集群，為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效再添產業動能。力爭到2027年，全省現代農業集群化發展取得明顯進展，10個千億元、20個百億元級現代農業產業集群輻射效應充分發揮，助力打造萬億元級現代化海洋牧場和萬億元級現代農業與食品產業集群，示范帶動各地“小而美”“特而精”特色產業各美其美、美美與共，形成超200個十億元級地方特色產業集群。包括全產業鏈發展水平大幅提升、生產能力進一步夯實、特色品牌影響力持續擴大、聯農帶農能力持續增強五方面具體目標。

　　第三部分為重點工作。一是融合建群。做大一產，做強二產，做活三產，全面提升產能、品質和效益。繪制“雙圖”（集群全景圖、補短板遠景圖）、“雙表”（“集群”頭部企業表、配套企業表）、“雙庫”（重點項目庫、關聯客戶庫），引導集群各企業、主體集聚互補、共享資源，融合發展，形成規模效應，促進農業產業邁向價值鏈中高端。二是強鏈筑群。抓好糧食和重要農產品生產，建設一批“百縣千碗”“廣東鮮品”放心食材供應基地。著力推進甘薯產量提升行動，加快發展冬種農業、林下經濟等特色產業。推進設施農業現代化提升行動，挖掘復種指數潛力。深入推進紫云英與油菜等專用、兼用綠肥地力提升行動。加快現代化海洋牧場建設，推進近海傳統網箱養殖轉型升級，支持深遠海大型智能養殖漁場建設，打造深遠海養殖集聚區。推進全國農產品加工示范基地和省級農產品加工示范園、公共平臺提質發展。整縣推進農文旅融合發展、綠色生態農業試點。深化農產品“12221”市場營銷體系建設，大力發展農村電商，探索通過“村播”直播帶貨、產地直供直銷等模式賦能鄉村產業發展。三是平臺領群。重點構建農業產業強鎮為基礎、現代農業產業園為引擎、優勢特色產業集群為骨干，省、市、縣、鎮梯次布局的農業產業融合發展平臺。建設高質量原材料生產基地、高品質農產品加工生產線、高效能倉儲物流設施。加快建設“補改投”省級現代農業產業園等一批“補改投”試點項目。四是科技強群。強化農業科技和裝備支撐，通過數字技術優化集成，在農業生產、經營、管理、服務等各環節中應用物聯網、大數據、人工智能等數字技術，實現集群信息化、精細化、智能化。大力實施廣東農業科技創新主攻方向攻關，構建廣東農業科技企業庫，分層分類跟蹤培育一批農業科技企業。建立健全農業科技特派員、鄉土專家、鄉村工匠對接服務集群建設機制，深入實施“廣東千名農村職業經理人培育行動”和“珠江農創農業創業領軍人才孵化計劃”。五是龍頭帶群。分級分類培育壯大農業企業，鼓勵集群內龍頭企業強化上下游聯動。建立“千百十”億元級現代農業產業集群企業矩陣，深入實施農業龍頭企業培優工程，形成國家、省、市、縣四級聯動發展格局。引導更多農業企業帶動小農戶共享現代農業發展成果。

　　第四部分為保障措施。包括加強組織領導、加強規劃引領、強化政策扶持、營造良好氛圍等措施。支持各地統籌利用好各級財政資金、地方專項債券等資金，創新開發具有地域特色、契合產業所需的金融產品，積極引導社會資本有序投入，支持現代農業產業集群建設。強化科企、銀企、政企對接合作，加大對集群企業在投資、科技、技改、品牌、土地等方面的扶持，引導集群頭部企業為上下游小農戶和新型農業經營主體提供擔保和增信服務。完善農村一二三產業融合發展重點項目庫，推動入庫項目盡快落地實施、發揮效用。

三、重點培育的10個千億、20個百億、203個十億元級產業集群

　　（一）10個千億元級現代農業產業集群：糧食、蔬菜、嶺南水果、生豬、禽蛋、海洋漁業、淡水漁業、食用植物油、飼料、預制菜。