產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革實(shí)踐

郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

為滿足自貿(mào)片區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目“精準(zhǔn)用地、快速落地”的需求，郴州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)（高新區(qū)）在全國率先開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革，推動項(xiàng)目用地審批效率由改革前的248天減少到110天左右，審批效率提速達(dá)55%，每年可為園區(qū)節(jié)省土地儲備資金2億元左右，為企業(yè)減少用地成本約10-20萬/畝，實(shí)現(xiàn)了在“批地”的同時同步“供地”，并同步取得“四證”，保障項(xiàng)目快速落地開工建設(shè)，從根本上解決了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地慢和園區(qū)土地利用效率不高的問題。

在項(xiàng)目招商入園洽談的同時，園區(qū)組織相關(guān)部門開展規(guī)劃選址論證，指導(dǎo)企業(yè)在符合要求的區(qū)域選址。在簽訂入園協(xié)議中，按照“五好”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，約定4+X指標(biāo)要求（固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、地均收入、地均稅收、容積率等指標(biāo)要求）以及土地供應(yīng)的規(guī)模、方式、年限等，做到“地塊標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)施“用地清單制+告知承諾制”，推進(jìn)入園洽談與用地指引服務(wù)同步。

明確企業(yè)入園，政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后（10個工作日），同步開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果公示、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和征地補(bǔ)償安置協(xié)議洽談。征地預(yù)公告期滿，即發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，在此公告期間同步完成安置補(bǔ)償?shù)怯洝⒄鞯夭疬w補(bǔ)償安置資金繳存、社保資金繳納、林地審批組卷、征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂、用地報批組卷等用地報批的前期工作。通過推進(jìn)征地洽談與用地前期工作的同步，達(dá)到各項(xiàng)工作無縫耦合，工作提速65天左右。

在項(xiàng)目用地組卷呈報省自然資源廳審查的期間，前置同步完成建設(shè)用地規(guī)劃條件下發(fā)和建設(shè)工程設(shè)計方案批復(fù)。由園區(qū)組織相關(guān)部門依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃及土地使用標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)規(guī)劃條件的同時，指導(dǎo)企業(yè)編制建設(shè)工程設(shè)計方案，組織開展專家與部門技術(shù)審查論證和公示工作并完成批復(fù)，工作提速40天以上。