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虞城高新區(qū)：改革創(chuàng)新激發(fā)新動能
來源：未知 日期：2018-06-04 點擊：次
“為打造高新區(qū)建設發(fā)展升級版，我們去年11月份圍繞發(fā)展戰(zhàn)略進行了全面改革，在體制機制、破解瓶頸、項目建設、科技創(chuàng)新、做強產業(yè)集群、幫扶企業(yè)方式、低效和閑置用地治理等十個方面推行了創(chuàng)新舉措，改革提升了發(fā)展活力，創(chuàng)新激發(fā)了發(fā)展?jié)摿Γ咝聟^(qū)呈現(xiàn)了高質量發(fā)展新態(tài)勢。”虞城縣縣長白超介紹。
“管委會+公司”模式改革高新區(qū)開發(fā)建設全面推向市場
據虞城高新區(qū)管委會常務副主任逯德標介紹，為把高新區(qū)建設推向市場，科學構建開發(fā)建設新模式，虞城高新區(qū)深入推進“管委會+公司”模式改革，在厘清政府與市場功能的基礎上，將原來由管委會獨自承擔的職能，改為由高新區(qū)管委會和下屬國有公司共同承擔，管委會負責高新區(qū)管理和政務服務，國有公司承擔高新區(qū)開發(fā)建設和專業(yè)化服務。
虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司是高新區(qū)于2016年7月組建的第一家國有公司，主要業(yè)務范圍為負責高新區(qū)國有資產運營與管理，區(qū)內基礎設施、公益事業(yè)的建設與管理，項目投資經營與管理，工業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、知識產權服務，土地和閑置廠房收購與開發(fā)，棚戶區(qū)改造項目開發(fā)等。目前，該公司已全面承擔了中國五金工量具產業(yè)生態(tài)城、國家級科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)綜合體、五金博覽城、五金生態(tài)公園及道路、綠化、亮化等工程。
同時，虞城高新區(qū)以木蘭科技發(fā)展投資公司為母公司，相繼組建了虞城木蘭故里生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)有限公司（主要是返租承包高新區(qū)內未征用農民土地，統(tǒng)一種植短季節(jié)觀賞性農作物，改善高新區(qū)環(huán)境質量，重點為項目征地打基礎）、虞城縣德瀚置業(yè)有限公司（主要對高新區(qū)內商業(yè)、居住用地進行綜合開發(fā)和建設運營）兩家全資子公司，并對商丘市海博環(huán)保科技有限公司（虞城縣電鍍中心投資運營商，占股60%）、商丘市益達保稅物流有限公司（河南商丘保稅物流中心投資運營商，占股70%）實現(xiàn)了控股，正在組建的還有綜合服務公司、中小企業(yè)融資擔保公司、進出口貿易公司等。
“‘管委會+公司’模式改革，把高新區(qū)基礎設施和公共平臺建設、專業(yè)化服務、低效用地治理等全面推向了市場，高效推動了高新區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，兩年就取得了明顯的成效。”逯德標介紹。
項目建設模式改革 投資企業(yè)批量入駐
在華億通科技項目建設工地，記者沒有找到一名投資方人員，據施工單位負責人介紹，這個項目是從深圳引進的一家高科技企業(yè)，廠房等基礎設施由虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司按照投資商提供的施工圖紙投資建設，建成后租賃給投資方使用。所以，投資方根本不用操心建設的事，也沒有派人到項目建設工地。
在深圳金麥通精密科技投資的豪睿電子科技項目工地上，記者看到設備已經基本安裝完成，技術人員正在加緊調試。項目負責人孫振威說：“我們項目的廠房和無塵車間都是由高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資公司投資建設的，我們直接租用，不僅節(jié)約了投資成本，也大大縮短了建設周期，原計劃1年建成的項目，現(xiàn)在5個月就可投產，想對虞城說得最多的話就是謝謝，如果不盡快為虞城貢獻稅收，我們自己也過意不去。”
據了解，為吸引項目入駐，節(jié)約投資商投資成本，虞城高新區(qū)推行了三種項目入駐模式，投資商可以選擇其中一種。一是單獨供地由投資商按照高新區(qū)整體設計規(guī)范進行投資建設；二是由虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司投資，按投資商設計建設基礎設施，建成后租賃給投資商使用；三是高科技型且投資較小的企業(yè)，統(tǒng)一入駐國家級科技企業(yè)孵化器標準廠房區(qū)。今年以來，虞城高新區(qū)新落地的18個項目，7個選擇入駐了標準廠房區(qū)，4個選擇了由木蘭科技發(fā)展投資公司建成后租用。
幫扶企業(yè)方式改革 助力企業(yè)解難脫困
聽陪同采訪的虞城高新區(qū)辦公室工作人員說，近日恒鑫紡織品的負責人林圣進心情大好。在恒鑫紡織品二期工地上，記者終于見到了林圣進，一聽說是采訪，他立即拉著記者的手不放，“這個事你們一定要好好報道報道，真是虞城高新區(qū)管委會救了我們企業(yè)呀”。
據林圣進介紹，恒鑫紡織品公司主要產品為毛毯，全部出口阿聯(lián)酋迪拜等阿拉伯國家和地區(qū)，因產品訂單不斷增加，原有工廠生產能力滿足不了需要。該公司于2015年投資建設了新廠，但因基建投資過大，加上銀行放貸收緊，公司資金鏈出現(xiàn)了問題，基建建成后一直沒有資金購置生產線設備。虞城高新區(qū)管委會為扶持該企業(yè)發(fā)展，由高新區(qū)所屬國有公司木蘭科技發(fā)展投資有限公司收購了恒鑫紡織品公司新廠的土地和地上附著物，收購后再返租給恒鑫公司，并約定恒鑫公司所得資金必須用于購置生產線設備。目前，該公司4條生產線設備已訂購，部分已進廠安裝。難怪林圣進難掩內心的喜悅和激動！
據悉，虞城高新區(qū)已完成天炙電子、鑫棋科技、張臣木藝等項目的收購，并通過招商重新安置了項目，目前正在對嘉億工量具、蔚蘭紡織、眾匯生物科技、強大機械等項目進行評估收購，收購后采取或租或重新安置項目的方式，支持企業(yè)發(fā)展，盤活低效用地。
招商思路變革 平臺優(yōu)勢逐日顯現(xiàn)
靠優(yōu)惠政策招商不可持續(xù)，該縣高新區(qū)積極營造產業(yè)發(fā)展要素平臺，健全和完善公共服務體系，逐步轉變?yōu)榭科脚_和服務優(yōu)勢招商，有全方位的生產要素平臺支撐，很多項目不引自來。
在位于五金工量具產業(yè)生態(tài)城內的電鍍中心，記者見到了正在聯(lián)系電鍍業(yè)務的興良制冷項目負責人馬旭陽，他說：“我們主要生產國家專利產品商用制冰機冰盤，電鍍是關鍵環(huán)節(jié)，我們那里因沒有電鍍廠，都是拉到外地電鍍，現(xiàn)在國家對電鍍作業(yè)環(huán)保要求很高，電鍍作業(yè)線不可能獲得審批。聽說虞城高新區(qū)建有電鍍中心，我們就把企業(yè)搬來了，而且距電鍍中心很近，可以節(jié)省很多的物流成本。”
據電鍍中心負責人吳海運介紹，該中心是河南省正式批復的第二家電鍍中心，也是豫東唯一一家，目前一期工程基本建成，計劃6月份投產運營，企業(yè)既可以根據需要自己在電鍍中心建設電鍍生產線，也可以委托電鍍中心進行電鍍作業(yè)。已有40多家企業(yè)遞交了入駐申請，建成的16棟電鍍車間基本訂購一空，二期工程正在積極籌備中。
在位于該高新區(qū)內的河南商丘保稅物流中心管委會辦公室主任趙恰的辦公室里，記者看到了一期標題為《河南商丘保稅物流中心與中遠海運集團、青島港務集團成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議》的工作簡訊，4月26日上午，商丘市商務局聯(lián)合河南商丘保稅物流中心與中遠海運集團、青島港務集團舉行合作簽約儀式，建立河南商丘保稅物流中心集裝箱返箱點。據趙恰介紹，該中心是河南省第三家保稅物流中心，也是豫魯蘇皖四省結合部唯一一家，于2017年10月正式封關運營，已全面開展保稅倉儲、出口退稅、簡單加工和增值服務、國際分撥及配送、轉口貿易、物流信息處理和咨詢服務等業(yè)務。目前，該中心已與中遠海運集團、青島港務集團、Easybuy88等知名企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，入駐企業(yè)總數達到41家，并成為國家棉花交易市場指定交割中心，業(yè)務范圍覆蓋方圓200公里。
虞城高新區(qū)以建設各類要素支撐平臺為重點，全面構建了功能完善的產業(yè)支撐平臺。除河南商丘保稅物流中心、電鍍中心外，高新區(qū)內還相繼建成了國家鋼卷尺及五金工具產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺以及按照國際第五代工業(yè)園標準規(guī)劃建設的中國五金工量具產業(yè)生態(tài)城、雙創(chuàng)綜合體等。去年以來，奔著保稅物流中心和電鍍中心來的企業(yè)就達20多家。
支持企業(yè)方式改革科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
在虞城縣高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，據高新區(qū)管委會常務副主任逯德標介紹，該中心已被國家科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器（B級），目前建筑面積已達5萬平方米，在建面積5萬平方米，年底前可全部建成，已入駐各類孵化項目63個，國家專利產品便攜式稱重計量器就是誕生在這里，并通過科技成果轉化，在建波工量具實現(xiàn)了量產。“這款專利產品主要用于物流企業(yè)，重量和測量數據會遠程顯示到手機、平板和電腦的APP上，產品一經發(fā)布，市場反應極好，已接到國家郵政物流等大型物流快遞公司近萬把訂單”，建波工量具總經理楊建波的喜悅之情溢于言表。
在河南啤匠科技發(fā)展有限公司，記者看到一派繁忙有序的生產景象，董事長楊倩熱情地給記者展示公司的專利證書。“我們公司擁有精釀啤酒設備和干混砂漿散裝設備十幾項國家專利，特別是我們的干混砂漿散裝設備產品標準，被采用為國家行業(yè)標準，我們生產的干混砂漿罐在全國市場占有率達80%以上。目前，我們連天加夜生產都完成不了訂單，所以正在加緊進行二期建設，年底前投產后，將會大大緩解生產壓力。”
在新落成的雙創(chuàng)綜合體創(chuàng)新中心大樓里，記者見到許多裝修工人進進出出，經詢問，才知道這是企業(yè)在自己裝修研發(fā)中心。為什么如此多的企業(yè)研發(fā)中心建在了創(chuàng)新中心大樓里，記者滿懷疑問地找到了雙創(chuàng)綜合體負責人呂輝。原來，該縣高新區(qū)雙創(chuàng)綜合體創(chuàng)新中心大樓免費提供給企業(yè)建設研發(fā)中心，并可享受一定的資金補助、技術支持、人才支持及標準的物業(yè)管理服務。“除創(chuàng)新中心大樓外，我們雙創(chuàng)綜合體的展示中心、院士工作苑、博士工作站、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客工作室、高檔公寓、中試車間等已全面開工建設”，呂輝指著南側一片繁忙的建筑工地說。
虞城高新區(qū)大力推動企業(yè)技術創(chuàng)新，出臺了涉及高新技術企業(yè)申報支持、科技研發(fā)資助、企業(yè)技術中心組建、新專利新產品新技術獎勵、設備更新?lián)Q代和機器換人補助等多項優(yōu)惠政策，推動了科技創(chuàng)新走向了快車道。目前，高新區(qū)內有高新技術企業(yè)16家，省級工程研究中心17家，建有研發(fā)中心的企業(yè)62家。區(qū)內擁有100多項國家專利，40多款國家專利產品。
據悉，虞城高新區(qū)是商丘市第一個晉級百億增加值的高新區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量、主營業(yè)務收入和增加值均位居商丘市首位。虞城高新區(qū)相繼被認定為國家工量具高新技術產業(yè)化基地、國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家級外貿轉型升級示范基地，河南省特色裝備制造產業(yè)園區(qū)、河南省高新技術特色產業(yè)基地，同時也是河南省十快產業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產業(yè)集聚區(qū)、河南省節(jié)約集約利用土地示范產業(yè)集聚區(qū)，并榮獲河南最具競爭力產業(yè)集群金星獎、河南省最具法制環(huán)境產業(yè)集聚區(qū)等榮譽稱號。
“通過總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，未來幾年內，我縣高新區(qū)將會呈現(xiàn)自主知識產權不斷涌現(xiàn)、高新技術產業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)投資活躍、信用秩序良好、基礎設施完善、資源集約利用、環(huán)境友好優(yōu)美的強勁發(fā)展局面，成為豫東經濟發(fā)展的重要支撐點。”在談到今后的發(fā)展時，虞城縣委書記朱東亞信心滿滿地說。
