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產業為基是產業園區能否健康科學持續發展的關鍵。以產業集聚區的規劃為例，規劃的優劣直接關系著產業集聚區建設和招商引資的成敗。一份好的產業集聚區規劃，需要綜合考量該園區的空間布局，即把園區規劃與土地利用總體規劃、城鎮總體規劃統籌考慮；需要合理確定發展規模；需要搞好產業集聚區同交通、水利、通訊、生態環保等規劃的銜接配套，產業功能與城市功能的互相支持；需要維護規劃的權威性和嚴肅性，嚴禁隨意變更等，而這些要素同樣是產業集聚區搞好招商引資工作的基礎。

在產業園區發展的不同階段，其規劃的重點也會相應的不斷演變。堅持產業園區規劃和招商同步，帶來的效果是多方面的。

從區域競爭角度來說，在產業規劃階段，充分考量周邊區域發展重點，堅持產業合作和互補的原則，能夠實現區域內外產業互補合作效用最大化。

從產業集群培育角度來說，能夠對產業園區有著科學定位，明確主導產業，在此基礎上，通過圍繞主導產業招商引資，橫向配套，縱向延伸，就能夠形成完整的有綜合競爭力的產業鏈條。

從產業配套建設上來說，能夠將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對產業園區基礎設施建設、信息平臺打造、服務環境優化、優質項目引進等進行高起點規劃，最終形成注重可持續發展的產業園區功能定位。

產業園區規劃應該以產業平臺構建為核心導向，而不是以用地性質和規模設定為主要目標。在招商層面，政府推動招商向產業鏈式招商升級，按照當地資源稟賦、傳統產業等優勢條件，確定主導產業，并制定科學規劃、實施圖譜招商、指導產業集群發展。

產業園區的規劃和招商，除了考慮園區自身的利益，還需要做好合作共享。一方面從區域發展角度來看，應該成立區域產業協同發展機制，從整個區域產業整體分布出發，依托各地產業基礎和比較優勢，來確定主導產業，并與相關省份和地區互相協調；另一方面，園區的服務是園區發展的核心關鍵，在規劃和招商過程中，要注重園區內企業的成長性和二次成長培育。此外，產業園區的規劃和招商，還要注重預留空間。

在經濟新常態下，我國的產業園區正在從成本擴張階段的產業集聚模式，向以技術升級、創新發展為主的集聚模式轉變，與之相對，產業園區正在逐步脫離單獨產業園的概念，向著微型城市的方向演變。因此，在產業園區規劃設計和招商引資過程中，除了主導產業之外，還應注重區域基礎設施、配套服務、物流交通、知識產權等方面的產業技術支撐，更加注重工作和生活的有機結合。

產業園區前期準備工作缺乏科學論證的情況下，如同埋下一個隱患的種子，問題遲早會生根發芽暴露出來。分析這些產業園區、項目失敗的案例，在協調園區規劃和招商引資之間，大都存在著以下幾種問題：

1、同質化比較嚴重。近年來，在園區規劃層面，相近區域間、甚至跨區域間的產業園區產業趨同現象比較突出，造成了產能過剩、低水平競爭等弊端。在產業趨同的情況下，少數產業、企業面臨著眾多產業園區的爭奪，又造成了“拼政策”的亂象，形成了產業園區發展的惡性循環。

2、招商和規劃脫節。部分產業園區在發展過程中，忽略產業園區規劃和論證的重要性，在尚未確定主導產業等的情況下，先蓋房子后請客，結果客人不來，導致門庭冷落。

3、產業與城市缺乏合理統一的規劃。部分產業園區在規劃過程中，存在著產業功能的差異性不顯著，產業園區、商務區和居住區功能分離，居住、公共服務等配套設施薄弱等現象，而這就造成了產業園生產和生活功能區銜接不足，反過來又嚴重制約了產業園區招商引資工作的發展。

4、產業園規劃空有其表。近期，以互聯網+產業園、電商產業園、文化創意產業園等為代表的新型產業園在各地層出不窮，然而與產業園區響亮的名稱、新穎的口號不同的是，不少這樣的園區規劃設計做得極其漂亮，但卻空有其表，缺乏項目入駐，究其原因就是地方政府缺乏對產業集聚規律的認識。

產業園區要在指導思想上樹立長遠發展的理念，在項目引進時考慮發展潛力，在配套建設中著眼可持續性，要打牢基礎、有序推進、預留空間、注重積累，不要急于求成。