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浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評價辦法
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-04 點擊：次
為更加全面客觀反映全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，進一步完善高新區(qū)考核評價和爭先創(chuàng)優(yōu)機制，按照《浙江省人民政府關(guān)于加快促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2021〕16號）有關(guān)要求，省科技廳會同省統(tǒng)計局印發(fā)《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評價辦法》（浙科發(fā)成〔2017〕68號）。
一、主要內(nèi)容
《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評價辦法》主要由總則、評價內(nèi)容、組織實施、評價結(jié)果應(yīng)用、附則五部分及附件（指標體系）組成。
明確高新區(qū)評價內(nèi)容。高新區(qū)評價包括創(chuàng)建評價、認定評價、高質(zhì)量發(fā)展評價和畝均效益評價，評價工作遵循導(dǎo)向性、規(guī)范性、合理性、可操作性等原則，堅持數(shù)據(jù)來源的可靠性和公開性、考核指標的可比性和公平性、考核導(dǎo)向的實效性和激勵性等原則，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用。
完善考核評價指標體系。創(chuàng)建與認定評價、高質(zhì)量發(fā)展評價、畝均效益評價指標體系，突出畝均研發(fā)和稅收“雙畝均”效益、突出反映發(fā)展效益的強度和增速指標、突出地方能形成有效工作抓手，形成以高質(zhì)量發(fā)展評價為核心的統(tǒng)一指標體系。
1.創(chuàng)建、認定評價指標體系。包含高新區(qū)營業(yè)收入、畝均增加值、前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比等10個指標，自評達到60分可申請創(chuàng)建，自評達到80分可申請認定。
2.高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。以提升“雙畝均”效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，設(shè)置了創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放聯(lián)動和要素配置、綠色發(fā)展與生態(tài)宜居4個一級指標，34個二級指標，對研發(fā)投入、畝均稅收、高企培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、碳排放、能耗等方面重點指標賦予較高權(quán)重，形成鮮明工作導(dǎo)向。另外，兼顧高新區(qū)數(shù)字化改革、管理體制改革、統(tǒng)計工作等設(shè)置了特色加分項。
3.畝均效益評價指標體系。分別從投入、產(chǎn)出、綠色發(fā)展等角度評價高新區(qū)畝均效益水平，突出“雙畝均”指標，包括畝均研發(fā)投入、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、畝均稅收、畝均增加值、單位工業(yè)增加值綜合能耗降低率等8個指標。
二、評價結(jié)果應(yīng)用
開展表彰激勵和爭先創(chuàng)優(yōu)。根據(jù)年度高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果，按照國家高新區(qū)在全國位次不下降，進入全國排名前50%或較上年進位超過20%；省級（創(chuàng)建）高新區(qū)在全省位次不下降，進入全省排名前50%或較上年進位超過20%的原則，以省委科技強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義對考核優(yōu)秀的高新區(qū)予以通報表揚。
開展末位淘汰和摘牌退出。對高質(zhì)量發(fā)展評價考核以及畝均效益考核排名末3位的高新區(qū)，予以黃牌警告，并由我廳約談高新區(qū)管委會主要負責(zé)人。連續(xù)2年被黃牌警告的省級（創(chuàng)建）高新區(qū)，報省政府同意后予以摘牌或取消創(chuàng)建資格。
開展創(chuàng)建高新區(qū)認定工作。省級創(chuàng)建高新區(qū)經(jīng)過3-5年建設(shè)，根據(jù)申報情況組織開展認定評價，形成結(jié)果報省政府通過后予以授牌。
下一步，省科技廳將全面抓好辦法宣貫工作，持續(xù)強化對畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”指標考核，深化“月監(jiān)測、季分析、年評價”制度，加強評價結(jié)果應(yīng)用，完善激勵倒逼機制，健全“爭先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機制，加快推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
