岳陽經開區努力打造產業興旺、產城融合的新增長極
來源:未知 日期:2016-11-21 點擊:次
這是岳陽經開區史上規模最大的一次土地依法征收,5個鄉鎮管理處、9個片區、13個項目同時鋪開,涉及2806戶征收戶,征收面積達59萬平方米。
這是該區史上規模最大的一次工程建設,臨湖公路、三荷機場、蒙華鐵路、南翔萬商國際商貿城、岳陽現代裝備制造產業園、金悅洋城市綜合體等一大批國家、省市區重點項目建設正酣。
這是該區史上規模最大的一次改革紅利釋放,小街巷改造完成通行,農村路網不斷健全完善,教育教學水平不斷提升,社區衛生服務全區覆蓋,直接讓30萬群眾受益。
經濟大區、現代新城、和諧新區……一幅幅現代都市的美麗圖景在岳陽大道兩邊徐徐展開。“經開區經濟運行態勢穩步向好,取得了良好的工作成績。”11月7日,岳陽市委書記盛榮華就進一步加快推進區域經濟發展到經開區調研時,對該區發展成績給予充分肯定,并帶領市直相關部門負責人一同體味這座現代新城煥發的勃勃生機,一同感受經開區破繭而出的精彩蝶變。
格局之變
“領頭雁”風范豪氣頓生
居住在經開區金鳳橋管理處監申橋村的易小樂憧憬著金鳳湖生態示范區建成以后的生活新變化,而生活在木里港管理處羊角山社區的黃芬則已經享受到了城市化的生活。
由北港大橋一路向南,這里路網發達,工業云集,規劃合理,環境優美,前景廣闊。這里有中南科倫、6906等一大批大企業好企業建成投產,發展引擎“轟鳴”;這里有匯一汽配、浮空器等一大批在建項目,發展后勁十足;這里的商超、市場和酒樓,精品百貨、餐飲、休閑娛樂等,是附近居民一站式購物休閑的好場所,也是城鄉居民就業的好去處。
“以前逛商場要跑到岳陽市區,找工作要南下廣州、深圳,現在家門口也有了商超,能體驗到一站式購物帶來的便利,更能在家門口就業。”黃芬說,隨著木里港管理處今年4月正式成立,區域經濟迎來了新一輪發展機遇,周邊居民的生活品質一定會得到大幅提升。
原居住在西塘鎮群賢村村民李紅海,臉上洋溢著幸福笑容。自從三荷機場項目啟動后,他的房子被征收,從項目建設中獲得了利益。
為進一步突出產業發展、統籌城鄉發展,岳陽經開區科學謀劃了木里港工業區、金鳳湖生態示范區、三荷空港產業區、現代新型城區“四區一體”的功能布局,繪就了現代核心城區建設新藍圖。木里港工業區突出產業升級,按照工業園區沿木里港路及其以南集中布局的思路,加快園區路網建設、加快征地拆遷,迅速拉開園區骨架。金鳳湖生態保護區突出生態保護,以金鳳湖(原金鳳橋水庫)為中心,西抵武廣高鐵、東臨隨岳高速、南接岳陽大道(東)、北靠杭瑞高速,整體規劃約25平方公里,以生態保護為核心,以生態建設為主線,以生態產業為主體,使之成為岳陽一張靚麗的城市生態名片。依托三荷機場建設,構建區域綜合交通樞紐,培育新的經濟增長極。新型城區突出創造品質生活,以岳陽大道、巴陵大道為軸線,完善城市功能,提升城市品位,全力構筑具有區域影響力、宜居宜業的現代新型城區。
以“四區一體”功能布局為依托,岳陽經開區經濟社會發展迅速。今年1—10月,該區完成公共財政預算收入28.25億元,同比增加3.2億元,增長12.78%,總量穩居岳陽第一。
速度之變
項目建設有力推進
項目建設永不停步,改革發展永無止境。作為國家級開發區,岳陽經開區發展壯大的根本就是項目建設。3月28日,盛榮華在經開區調研時,明確要求岳陽經開區要以項目建設論英雄,不斷優化項目建設環境,加緊推進,確保早建成早見效。8月1日,岳陽市市長劉和生到該區調研時,要求增強加快項目建設的責任感和緊迫感,推動項目建設提速。
“經過我們國土部門的核算,你們家的房子第一層按經營性房屋進行征收,第二層及以上按住宅房屋進行征收,這樣既依法依規,又保障了你的合法權益。”在臨湖路項目經開區通海路管理處八字門社區李富岑家,針對被征拆房屋臨街臨路的特性,經開區國土分局局長鐘莉芳耐心向征收對象解釋相關政策,做被拆遷戶思想工作。
今年來,該區工委、管委會決定,在全區開展項目建設和項目服務“百日攻堅”行動、土地依法征收和禁拆治違“百日攻堅”行動,以超常規的力度和舉措,進一步攻克阻礙項目推進的突出問題,全面完成13個土地依法征收項目清零,堅決實現新增違建為零工作目標。
“攻堅”行動中,該區國土分局、規劃分局、安置局、禁違局的局長將辦公室搬到項目建設現場,將問題解決在一線,矛盾化解在一線,切實提高了辦事效率。工作啟動以來,該區完成三荷機場、臨湖公路、空港大道、南翔萬商等11個項目清零任務,預計11月底基本可以完成清零任務。目前,該區已完成騰地5264畝,占總任務的90%,已拆遷房屋2538棟,占總任務的87%。
“領導辦公在一線、干部工作在一線、政策落實在一線,問題解決在一線,作風轉變在一線,這就是我們的工作方法。”該區工委副書記、管委會主任文春方介紹,“一線工作法”按照入戶調查一批、合法性認定一批、征收協議簽訂一批、倒地一批的程序,要求所有進駐一線的干部實行工作一日一安排、情況一晚一調度、進度三日一通報,讓更多的干部俯下身子,深入基層接地氣,積極爭取群眾的理解和認同,依法依規推動工作落實;讓更多的干部更加懂得責任擔當,不推不拖,敢打硬仗,能力水平和工作效率得到明顯提高。
今年,該區確定重點推進的21個項目中,岳陽現代裝備制造產業園浮空器項目兩棟廠房已全面建成并交付使用,6棟標準廠房預計年底可完成主體工程建設;南翔萬商項目立體商業街6月已交付;金悅洋商業公園項目主體工程已建成封頂,預計11月底可向市民開放……
管理之變
社會服務提質增效
“通過幾個月的實踐證明,違建‘零補償’政策不但沒有影響項目建設進程,還節約了大量的征拆資金,更是從根本上斬斷了黑色利益鏈條,維護了社會公平正義,開創了禁拆治違工作的新局面。”臨湖公路經開區指揮部負責人易金華介紹,“零補償”政策節約征拆資金約4億元。
按照看戶口、看建設年限、看審批手續、看房屋狀況的“四看”原則,岳陽經開區創造性出臺了《集體土地征收房屋合法性認定操作辦法》,嚴把審查關,對認定為違法建設的房屋堅決不予以補償,絕不搞法外施恩和人情標準,從源頭上斬斷違法建設的利益鏈條,讓違建者無利可圖,維護社會公平正義。
房屋合法性認定,只是岳陽經開區夯實工作舉措、創新管理、推進工作的途徑之一。6月1日,區管委會一樓大廳熱鬧非凡,區工委、管委會領導班子成員,區直和市直派駐單位主要負責人共聚一堂,共同為該區政務中心揭牌。
岳陽經開區政務服務中心的成立,是岳陽市委、市政府圍繞加快園區經濟發展,優化發展環境,促進項目審批提速的一個重大舉措,也是該區更好地為企業和項目服務的平臺。中心工作人員服務優良,辦事效率高,受到前來辦事群眾的一致好評。
為了改革和完善行政審批制度,區工委、管委會出臺了《行政審批事項目錄管理辦法》,對30家具有行政審批權限的單位清理出303項行政審批項目,申請下放市級行政審批項目34項,取消區本級行政審批項目40項。該區工商分局深入工商登記前置審批制度改革,深化“先照后證”、“三證合一”改革,扶持小型微型企業健康發展,為全民創業創造良好環境。
“注冊登記制度的改革,對于優化營商環境,促進大眾創業,推進統一的市場準入體系和統一的市場監管體系建設意義重大,有利于提升政府的服務效能,促進稅收監管,推進協同監管和企業的誠信體系建設。”該區工商分局工作人員介紹。
據了解,“十二五”期間,岳陽經開區完成區直部門單位“三定”工作,建立健全財政性投資項目管理、園區外投資項目管理等一批制度辦法,得到市委、市政府肯定和推介;他們積極拓展融資渠道,組建區土地儲備中心,5年累計到位融資90億元。