開發(fā)區(qū)是江蘇省宿遷市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。不少開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已是當(dāng)?shù)氐?ldquo;半壁江山”，有的開發(fā)區(qū)稅收已在當(dāng)?shù)?ldquo;三分天下有其二”。
　　
　　然而，筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，宿遷市的一些省級(jí)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由于歷史的、主客觀的原因，加上多年的累積，項(xiàng)目布局仍然存在食品保健與鋼鐵化工企業(yè)為鄰、紡織服裝與木材加工相伴等搭配混亂的狀況。不協(xié)調(diào)、不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目布局現(xiàn)狀，制約著園區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，成為園區(qū)生態(tài)環(huán)保、土地集約、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)能的一大瓶頸，影響了園區(qū)形象。
　　
　　開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目猶如一盤棋子，每步棋子走得好，勝利在望；每個(gè)項(xiàng)目布局好了，園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)就愈加凸顯了。
　　
　　以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，提高項(xiàng)目布局的針對(duì)性。按照開發(fā)區(qū)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)的分類規(guī)劃，讓客商和招商人員都清楚什么類型的項(xiàng)目，就該落戶在什么產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，從項(xiàng)目選址開始，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目布局。除一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的“頂天立地”大項(xiàng)目“一事一議”外，其他項(xiàng)目都要服從于園區(qū)的整體項(xiàng)目布局，確保開發(fā)區(qū)各類規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，走出“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”、“規(guī)劃圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”等怪圈。
　　
　　以招商引資為龍頭，增強(qiáng)項(xiàng)目布局的集聚度。產(chǎn)業(yè)集聚，首先需要項(xiàng)目集聚。對(duì)新招引的項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)甄別，合理引導(dǎo)其進(jìn)入電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)園。對(duì)先期落戶園區(qū)的“五小”項(xiàng)目，加快建立項(xiàng)目淘汰機(jī)制，可進(jìn)行集中連片的清理，為大項(xiàng)目提供用地保障，節(jié)約集約利用好每寸土地。對(duì)沿主干道兩側(cè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)項(xiàng)目，盡快實(shí)施“退二進(jìn)三”方案，科學(xué)布點(diǎn)鄰里中心或物流、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為園區(qū)企業(yè)和職工提供生產(chǎn)生活服務(wù)。
　　
　　以基礎(chǔ)設(shè)施為載體，促進(jìn)同類項(xiàng)目的資源共享。裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等不同類型的項(xiàng)目，對(duì)園區(qū)的水、電、熱、氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施有不同的需求。園區(qū)項(xiàng)目空間上的合理布局，有利于充分發(fā)揮園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的功能，有利于提高項(xiàng)目的承載能力，有利于節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)成本。
　　
　　以生產(chǎn)要素為紐帶，促進(jìn)同類項(xiàng)目相互協(xié)作，和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。勞動(dòng)力、人才技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素，是企業(yè)發(fā)展的活力所在、后勁所在。同類型項(xiàng)目、企業(yè)的集約集聚，不僅可降低園區(qū)對(duì)不同企業(yè)用水、用電的資金投入，減少不同企業(yè)因用水、用電、排污、噪音等影響生產(chǎn)而發(fā)生的“鄰里糾紛和矛盾”，還可促進(jìn)企業(yè)之間人才技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及科技創(chuàng)新成果的相互交流、共享共贏，有利于企業(yè)間的產(chǎn)品配套、互利協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群。