四川省先進制造業(yè)集群培育管理辦法（暫 行）

第一章 總則

第一條 為全面落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見，深入貫徹省委十二屆三次、四次、五次全會精神，推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建先進制造集群梯度發(fā)展格局，規(guī)范集群培育管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱先進制造業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，基于先進技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、機構(gòu)、促進組織等，通過協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。

 

第三條 先進制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展為路徑，以高端化發(fā)展、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型為方向，以改革創(chuàng)新為動力，著力培育創(chuàng)新能力領(lǐng)先、主導產(chǎn)業(yè)明晰、市場主體活躍、生態(tài)體系完善的集聚發(fā)展優(yōu)勢，著力在提高供給質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力、支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮重要作用。

 

第四條 經(jīng)濟和信息化廳按照“分類培育、賽馬競優(yōu)”的方式，開展四川省先進制造業(yè)集群的培育管理和認定工作。各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門（含負責經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域相關(guān)職能部門，下同）負責本地區(qū)集群的申報、推薦、培育工作，協(xié)助開展監(jiān)測調(diào)度、考核評價和其他日常工作。

 

第五條 省級先進制造業(yè)集群遵循自愿申報原則，由經(jīng)濟和信息化廳通過競賽方式遴選培育。各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門是申報主體。鼓勵地理相鄰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、跨行政區(qū)的先進制造業(yè)集群聯(lián)合申報。

 

第二章 申報條件

第六條 省級先進制造業(yè)集群分四類進行申報，需滿足以下條件：

（一）主導類集群。主導產(chǎn)業(yè)形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、占比較高，集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、市場占有率等方面具有明顯優(yōu)勢，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)品，本地配套率達到較高水平，對地方經(jīng)濟增長起到主導和支撐作用，具有較強擴散效應(yīng)和帶動增長潛力。

 

（二）特色類集群。在地域特色、資源稟賦、生產(chǎn)組織、市場占有、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂忻黠@優(yōu)勢，在國內(nèi)同行業(yè)具備較強競爭力，形成一批產(chǎn)品知名品牌或區(qū)域特色“產(chǎn)業(yè)名片”，擁有國際國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，有較強的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)和帶動作用。

 

（三）韌鏈類集群。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等強鏈延鏈補鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，積極承擔國家、省級重大項目，擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才和一批創(chuàng)新人才，產(chǎn)業(yè)鏈完整性、安全性、先進性等方面具備一定優(yōu)勢，供應(yīng)鏈與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適配。

 

（四）新質(zhì)類集群。符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，體現(xiàn)綠色生產(chǎn)力本底，主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，擁有科技領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力等方面具有明顯優(yōu)勢，具備較強的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，開發(fā)打造多元化應(yīng)用場景形成一定規(guī)模，具有較好成長空間和引領(lǐng)未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

第七條 申報以上四類集群需同時滿足以下基本條件：

 

（一）符合高質(zhì)量發(fā)展要求。符合國家提升制造業(yè)競爭力戰(zhàn)略方向，屬于我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需先進制造能力和融合發(fā)展能力，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方面具備較好基礎(chǔ)和良好前景。

 

（二）具有集聚集約優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標明確，有相對集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，核心區(qū)域土地利用集約、畝均效益較高，聚集一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擁有國家級和省級相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，資源、資金、信息、技術(shù)、人才等要素匯聚。

 

（三）競爭實力較強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額、技術(shù)水平、協(xié)作配套等方面在國際國內(nèi)具有競爭力和影響力，正在實施或儲備一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重點項目，對全省行業(yè)發(fā)展具有較強支撐帶動作用。

 

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備。大中小企業(yè)產(chǎn)供銷、融通創(chuàng)新、要素資源共享等方面協(xié)同較好，至少擁有1家國內(nèi)領(lǐng)先或有話語權(quán)的龍頭企業(yè)和若干優(yōu)勢企業(yè)，擁有一批上市企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、國家級高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)等。

 

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好。集群所在地政府部門在政策保障、推進機制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面措施明確，集群促進組織、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織發(fā)揮作用明顯。建設(shè)有服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)承載園區(qū)，在物流、金融、商貿(mào)等方面有較好的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，構(gòu)建了科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、法律服務(wù)等公共服務(wù)體系。擁有良好營商環(huán)境，積極參與國際合作機制或交流活動。

 

（六）集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

 

第三章 申報程序

第八條 省級先進制造業(yè)集群培育名單按以下程序申報：

（一）提出申請。各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門填寫申報材料并報當?shù)卣畬徍送猓蚪?jīng)濟和信息化廳提交申報材料。跨行政區(qū)的集群，由其牽頭申報市（州）提交申報材料。

 

（二）評審答辯。經(jīng)濟和信息化廳組織對申報材料進行審查，確定現(xiàn)場答辯名單，組織相關(guān)行業(yè)專家等進行評審，根據(jù)評審結(jié)果擬定省級先進制造業(yè)集群建議名單。

 

（三）公示發(fā)布。省級先進制造業(yè)集群建議名單公示無異議后，經(jīng)經(jīng)濟和信息化廳黨組會審定，向社會公開發(fā)布。

 

第九條 推薦參加創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群的，原則上從省級先進制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

 

第四章 培育管理

第十條 對納入培育的省級先進制造業(yè)集群，通過賽馬機制遴選優(yōu)勝，按六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增等政策，省級工業(yè)發(fā)展資金給予激勵支持，用于支持集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、大中小企業(yè)協(xié)同配套項目、公共服務(wù)活動等，支持內(nèi)容不重復安排已獲得省級專項資金的項目。發(fā)揮省級政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金、國資（國企）等各類基金引導撬動作用，帶動更多社會資本支持集群建設(shè)，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)精準對接集群內(nèi)企業(yè)融資需求。

第十一條 對納入培育的省級先進制造業(yè)集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門要建立工作推進協(xié)調(diào)機制，出臺專項行動方案，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向集群匯聚，對集群企業(yè)項目申報、平臺創(chuàng)建、認定評選、政策扶持等方面給予重點支持。鼓勵地方配套設(shè)立專項支持資金，形成政策疊加效應(yīng)。

 

第十二條 省級先進制造業(yè)集群培育期為三年，每年考核一次。考核通過的，認定為省級先進制造業(yè)集群。

 

第十三條 省級先進制造業(yè)集群所在地市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)在每年3月底前，將集群上一年度發(fā)展情況報經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳組織開展評價考核工作，集群專項行動方案的推進落實情況將作為考核的重要參考。

 

第十四條 省級先進制造業(yè)集群未通過考核，或存在弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)情況的，撤銷其省級先進制造業(yè)集群稱號。

 

第五章 附 則

第十五條 本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

四川省經(jīng)濟和信息化廳，2024年6月14日發(fā)布