近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升的工程，值得特別關(guān)注。
　　
　　從世界范圍看，本輪金融危機(jī)之后，主要發(fā)達(dá)國家開始重新定位本國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，掀起高端制造回歸與低端制造轉(zhuǎn)移的浪潮，制造業(yè)再度成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的主戰(zhàn)場。裝備制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)及國防建設(shè)的重要支撐，其發(fā)展水平在一定程度上反映出某一國家或地區(qū)的科技水平和綜合實(shí)力。值得注意的是，高端裝備制造業(yè)作為裝備制造業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，具有技術(shù)密集、附加值高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、影響力大等特點(diǎn)，往往成為制造業(yè)國際競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，美國、德國、日本等國的高端裝備制造業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，在機(jī)器人、航空航天等高端裝備制造領(lǐng)域具有明顯技術(shù)優(yōu)勢。縱觀這些國家經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展方面起著重要引領(lǐng)作用。并且，德國除了在國內(nèi)及歐盟層面推廣工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化工作外，還積極在國際層面開展相關(guān)工作，比如在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)立與工業(yè)4.0相關(guān)的咨詢小組。
　　
　　從我國國情看，為順應(yīng)國際制造業(yè)發(fā)展新趨勢，在新一輪的國際競爭中占據(jù)有利地位，去年5月我國頒布實(shí)施《中國制造2025》，其中高端裝備制造作為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，需要配套相關(guān)政策法律、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)。其中，標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)、規(guī)范和引領(lǐng)作用，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面起著重要作用。去年3月，國務(wù)院頒布實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)工作改革的全面啟動(dòng)。《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的發(fā)布，響應(yīng)了國家標(biāo)準(zhǔn)化改革的號(hào)召，同時(shí)也是落實(shí)《中國制造2025》的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。
　　
　　在裝備制造業(yè)發(fā)展方面，我國科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、高鐵裝備等領(lǐng)域發(fā)展迅速，取得多項(xiàng)重大技術(shù)突破，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)及國防建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國裝備制造業(yè)發(fā)展依舊滯后，大量高端裝備仍然依賴進(jìn)口。究其原因，很大程度上是源于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)落后。雖然我國也在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，但是標(biāo)準(zhǔn)并未充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。主要問題是：一方面，標(biāo)準(zhǔn)制定無法滿足裝備制造業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。我國國家標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間大約需要3年，更新速度也較為緩慢，“標(biāo)齡”遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，而且現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在大量交叉重合問題，企業(yè)執(zhí)行難度較大，實(shí)施效果不佳。另一方面，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度不高。雖然我國作為制造業(yè)第一大國，但是由我國主導(dǎo)制定的裝備制造業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量并不多，國際上對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度也不高，與此同時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺少雙邊或多邊互認(rèn)，中國在全球裝備制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域依舊缺少話語權(quán)及影響力。
　　
　　用好標(biāo)準(zhǔn)化資源，推動(dòng)落實(shí)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將有助于推動(dòng)我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，立足服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，用好裝備制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用，推動(dòng)軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)之間配套銜接及國際互認(rèn)工作，為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營造適宜的制度環(huán)境。另一方面，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)性能、資源能源消耗、污染排放的硬性約束，推動(dòng)形成公平競爭環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)新及節(jié)能減排的積極性，支持擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)脫穎而出。