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祁東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃


祁東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
 

指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深入實(shí)施“135”工程,以建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為奮斗目標(biāo),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以衡陽市構(gòu)建“一核一圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局為引領(lǐng),強(qiáng)化“雙引擎、雙軸線”發(fā)展布局,構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和治理體系,把祁東打造成衡陽市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū),衡陽市區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)基地的主戰(zhàn)區(qū),衡陽市與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)融合互動(dòng)的先行區(qū),持續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)祁東、特色祁東、活力祁東、生態(tài)祁東、幸福祁東建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,全面服務(wù)于衡陽市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,在湖南省“三高四新”建設(shè)進(jìn)程中彰顯祁東價(jià)值、貢獻(xiàn)祁東力量。

發(fā)展原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷完善黨建引領(lǐng)多元協(xié)同基層治理體系,推進(jìn)基層黨組織協(xié)同治理能力創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持共同富裕方向,堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民、人民至上”執(zhí)政原則,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,維護(hù)人民根本利益,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,堅(jiān)持用新發(fā)展理念管全局、管根本、管長遠(yuǎn),構(gòu)建新發(fā)展格局,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開放,推進(jìn)體制機(jī)制改革,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。全面融入國省重大戰(zhàn)略,推進(jìn)“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),構(gòu)建區(qū)域開放合作共同體。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性
布局、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng),辦好發(fā)展安全兩件大事,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞推動(dòng)“五個(gè)祁東”跨越發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文明縣城和創(chuàng)新型縣城,在衡陽市建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市進(jìn)程中落實(shí)好各項(xiàng)使命任務(wù),在開創(chuàng)祁東高質(zhì)量發(fā)展新征程中穩(wěn)步前行。


“十四五”發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期,全縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐全面加快,爭取實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市,建成湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。新型城鎮(zhèn)化體系全面構(gòu)建,縣域發(fā)展空間充分釋放,消費(fèi)市場(chǎng)潛力充分發(fā)揮,科技創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。綠色能源示范縣和生態(tài)文明建設(shè)示范縣成功創(chuàng)建,綠色宜居智慧新城初具形態(tài)。社會(huì)文明程度明顯提高,人民生活品質(zhì)顯著改善。民主法治更加健全,現(xiàn)代化治理體系更加完善,治理效能明顯提升,“五個(gè)祁東”建設(shè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階。基本建成有區(qū)域影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和綠色活力縣域經(jīng)濟(jì)樣板區(qū),成為“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟(jì)帶”的重要增長極。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全,以新能源新材料為支撐和以汽車制造為特色的新型工業(yè)迅猛發(fā)展,優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)格局基本形成,綜合實(shí)力和質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)。到2025年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破450億元,年均增長8.5%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到12萬元/人左右,制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)26%,產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)70%,最終消費(fèi)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%,地方稅收占GDP比重達(dá)3.5%。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新載體能級(jí)大幅提升,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新資源加速集聚,企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,科技投入和管理體系更加完善,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。到2025年,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.5%,每萬人擁有有效發(fā)明專利達(dá)到3.8件,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展明顯深入。交通物流體系、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民保障全面加強(qiáng),城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,以中心城區(qū)為核心,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新興增長點(diǎn)的發(fā)展格局基本形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,宜居宜業(yè)水平顯著提升。到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。
——生態(tài)文明建設(shè)明顯進(jìn)步。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,主要污染物排放總量持續(xù)減少,重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2025年,全縣森林覆蓋率保持在45%以上,縣城綠地率達(dá)到42%以上,單位GDP能源消耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅、城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全面完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo),地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在90.4%以上,成功創(chuàng)建湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——改革開放步伐明顯加快。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,“放管服”改革深入推進(jìn),公平競(jìng)爭制度更加健全,更高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和體制機(jī)制全面構(gòu)建。到2025年,祁東、耒陽、常寧前沿經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn),區(qū)域交通物流樞紐和開放合作中心基本建成。
——人民生活品質(zhì)明顯改善。實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,基本公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)均等化,基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平穩(wěn)步提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,社會(huì)治安持續(xù)向好。“十四五”期間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)12.8年,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。
——社會(huì)文明程度明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承發(fā)揚(yáng),地方文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。
——社會(huì)治理效能明顯優(yōu)化。社會(huì)主義民主法治更加健全,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力。



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